Embora a Lei de Bases da Segurança Social não o preveja, o Tribunal de Contas (TdC) considerou que o relatório anual de sustentabilidade financeira da segurança social apresentado pelo governo com cada orçamento nacional deveria agora mostrar Previsão abrangente do desenvolvimento dos sistemas de segurança social e da Caixa Geral de Aposentações (CGA).
Numa auditoria ao relatório, publicada quarta-feira, o TdC concluiu que os documentos que acompanham o orçamento da segurança social “É incompleto e abrangente”, “não prevê adequadamente receitas e despesas” e revela “falta de fiabilidade e transparência devido a falhas e alterações de pressupostos e métodos de previsão”. Ao mesmo tempo, o tribunal propôs Foram feitas previsões e concluiu-se que, no seu conjunto, as contas de ambos os sistemas ficariam imediatamente deficitárias.
O cálculo incide sobre as contas do sistema de pensões da segurança social de natureza contributiva, bem como do sistema agregado de proteção social da CGA, que integra as contas da administração central e cujo défice é coberto há muitos anos por transferência pagamentos do orçamento federal. É importante notar que desde que o encerramento do novo sistema de empregados começou em 2006, o défice do sistema tem vindo a aumentar, o que é inevitável num sistema fechado, e o défice é coberto por impostos e não por contribuições.Relatórios incompletos e incompletos prejudicam
Entenda os riscos de impacto(...)
Sustentabilidade global da proteção social.temperatura total
Tendo em conta os dois sistemas (Segurança Social e CGA), a análise global das contas é uma proposta controversa, uma vez que a CGA não está orientada para o equilíbrio financeiro e contributivo: o aumento da idade de reforma ou das contribuições dos trabalhadores e empregadores, a implementação no sistema pertenceu aos antigos funcionários públicos muito mais tarde.
apenas CGA recebe transferências de 6,1 mil milhões de euros do OE em 2023segundo os dados das contas gerais nacionais analisados pelo Negócios. Este valor destina-se a cobrir o défice de um sistema que deixou de aceitar novos contribuintes, mas também apoiar uma série de sistemas especiais (BPN, Carris, STCP) bem como fundos de pensões de empresas públicas apoiados em reservas próprias, em alguns casos esgotadas (6 de 19), o que, como demonstraram outros relatórios do TdC, tende a representar um fardo crescente para os países. Também em 2023, a CGA assumiu o fundo de pensões da Caixa Geral de Depósitos, tendo o Estado recebido cerca de 3 mil milhões de dólares.
A CGA assume também o custo das pensões complementares dos ex-militares do antigo Fundo de Pensões Militares das Forças Armadas, que não é garantido por quaisquer reservas, e gere pensões que são da “responsabilidade exclusiva do Estado”.No entanto, a mesma situação não deixa de acontecer no sistema geral de segurança social, por exemplo, no sistema de substituição bancária, os fundos disponibilizados ao Estado pelos fundos de pensões privados esgotaram-se este ano, enquanto as taxas ainda são cobradas anualmente. O montante do financiamento do OE ultrapassa os 300 milhões de euros (395 milhões de euros em 2023). As despesas não suportadas pelas profissões contributivas previstas no sistema de proteção da sociedade civil são também financiadas por impostos. Por exemplo, a erradicação da pobreza, como é o caso do Subsídio Solidário aos Idosos.
número de série Reconheceu que os cálculos do TdC devem ser vistos com cautela, uma vez que o conjunto dos sistemas de segurança social e de contribuições da CGA já produziu um défice no ano passado. Isto apesar de se esperar que a conta da segurança social apresente um forte excedente (4,7 mil milhões de euros em Novembro, de acordo com os últimos dados de contabilidade pública do Gabinete Geral do Orçamento).
A conjugação das responsabilidades (…) revela uma deterioração do peso dos saldos negativos globais (…), o que coloca em risco os actuais níveis de benefícios garantidos. "temperatura total
Estados de previsão do TdC Até 2042, o défice da conta conjunta dos dois sistemas irá agravar-se para 4,4% do PIB real, o equivalente a cerca de 14,8 mil milhões de euros. O tribunal vê isso “Representa um risco para os níveis atuais de benefícios garantidos”.
já A partir de 2042, o saldo começará a melhorar, com o défice reduzido para 1,4% do PIB real até 2060. Durante o exercício, o tribunal também calculou Ao longo dos 37 anos, entre 2024 e 2060, o saldo atuarial negativo total é de aproximadamente 228,2 mil milhões de eurosrepresenta o valor dos ativos necessários para cobrir todos os passivos de ambos os sistemas entre 2024 e 2060. Em média, isto ascenderá a 6,2 mil milhões de euros por ano (aproximadamente o valor das transferências acima mencionadas do OE para a CGA em 2023).
Alguns especialistas consideram necessária uma visão integrada das contas dos sistemas de segurança social e de pensões da CGA, como é o caso de Jorge Bravo e autor do recentemente publicado Livro Verde sobre a Sustentabilidade dos Sistemas de Segurança Social, bem como Esta tarefa foi assumida por Rosário Palma Ramalho, Ministra do Trabalho, Solidariedade e Segurança Social. Funcionários do governo disseram que os dois sistemas seriam estudados em conjunto, incluindo o impacto dos sistemas de protecção da sociedade civil.
Além da ação conjunta no Relatório de Sustentabilidade Financeira da Segurança Social, o Tribunal recomendou também que os Ministérios das Finanças e do Trabalho realizem de três em três anos - na sequência da revisão periódica da Comissão Europeia das previsões macroeconómicas e demográficas no Relatório sobre o Envelhecimento - "Relatório de avaliação atuarial baseado nas melhores práticas e padrões internacionais"com foco no sistema contributivo de seguridade social e no sistema de seguridade social cidadã, bem como no equilíbrio atuarial.
O TCU também recomenda uma revisão atuarial das alíquotas globais de contribuição, que deve ser feita a cada cinco anos.
Na sua auditoria, o TdC recomendou ainda Revisão atuarial da taxa contributiva global, mais conhecida como Imposto Social Único (TSU), Desde 2010 que existe legislação que determina que a taxa de que depende a principal receita da Segurança Social seja revista de cinco em cinco anos com base nos custos das eventualidades que cobre (como desemprego, doença, maternidade ou outras), mas isso ainda não é isso aconteceu. este é um O conselho é consistente com as recomendações do Livro Verde sobre a sustentabilidade do sistema de segurança social, que o governo anunciou que irá cumprir.
Além disso, o TdC enfatiza TSU não considera mecanismos de equivalência – Permitir que os trabalhadores se registem para uma contribuição “fictícia” quando estiverem doentes, desempregados e em benefícios contributivos – e lembre-se que os custos foram retirados do sistema de segurança social desde que a COFINS foi fixada em 34,75% (como foi o caso das pensões anteriores).
Entre outras coisas, existem Existem algumas reservas quanto aos modelos utilizados para previsão, salientando que o “número de recursos humanos” capazes de fazer previsões é pequeno. Departamento do Trabalho, Escritório de Estratégia e Planejamento (GEP). Por lei, lembrou, as previsões deveriam ser feitas por um grupo de trabalho que “nunca foi constituído”.