O sistema de gestão escolar de Portugal enfrenta um sério desafio: assegurar a renovação da liderança escolar para garantir que as escolas se desenvolvem e se adaptam às necessidades de um mundo em mudança. Os diretores escolares estão no cargo há 16 anos consecutivos, colocando em risco a transição de poder, a capacidade de inovação da gestão escolar e a ligação entre as escolas e as necessidades sociais.

A Recomendação 01/2024 do Conselho Escolar (CE), embora não esteja disponível online, tem sido amplamente discutida Lugar Os responsáveis ​​da CE levantaram uma série de questões que merecem uma análise crítica. A proposta recomenda a suspensão do processo eleitoral para o cargo de diretor a partir de 1 de janeiro de 2025, e o desenvolvimento de “soluções transitórias” para manter as escolas a funcionar até à aprovação do novo diploma.

Propor a suspensão das leis existentes para evitar a realização de eleições de dirigentes desrespeita um dos princípios fundamentais da democracia: a sucessão de poderes. A lei atual estabelece um limite de quatro mandatos para diretores de escolas, com o propósito expresso de evitar a perpetuação do poder. As normas visam prevenir a corrupção e o preconceito na lógica do poder, garantindo ao mesmo tempo que a administração escolar seja dinâmica, receptiva a novas ideias e capaz de se adaptar à mudança. Suspender ou ignorar esta regra mina o princípio da confiança na lei e nas instituições, enfraquece os sistemas de governação escolar e mina os valores democráticos fundamentais que sustentam a educação.

Além disso, a proposta de criação de uma “solução transitória” antes da aprovação do novo diploma é vaga e arriscada, uma vez que o momento da discussão, aprovação e eficácia do novo modelo não é claro. Tal proposta ignora o actual regime jurídico e permitiria prorrogações seno A delegação de autoridade por parte de cada administrador ultrapassa as limitações que a lei procura evitar e as garantias que oferece. Prolongar o mandato ou mandato dos administradores que atingiram o seu mandato legal seria uma violação direta da legislação existente e criaria um precedente perigoso que não tem paralelo noutros sistemas democráticos, criando incerteza jurídica e administrativa.

A ideia de que é necessário suspender o impacto da lei actual e das suas distorções através de um regime ad hoc para evitar um vazio de poder devido à cessação das funções de cerca de 200 administradores é uma falácia e sugere que as pessoas estão apenas interessadas em prevenir a eleição de novos diretores. Na verdade, mesmo que não seja necessário um regime transitório, a legislação em vigor já prevê que o diretor cessante permaneça em funções até à nomeação de um novo diretor, garantindo assim a continuidade na administração e nas funções escolares. Substituir a lei existente por um regime ad hoc, por mais questionável que seja, será inevitavelmente mais instável e a omissão não faz sentido. Esta medida contraria os ideais de estabilidade escolar que o Conselho afirma defender, uma vez que a estabilidade só pode ser garantida através do respeito pelas normas legais e pelos princípios democráticos que sustentam a renovação e substituição da gestão escolar.

Também não faz sentido tentar paralisar a eleição de um novo diretor com base em uma suposta falta de substitutos, dada a grande quantidade de professores qualificados para o cargo. Existem muitos profissionais com formação especializada em gestão e administração escolar que estão preparados para assumir essas funções. Ao atrasar as eleições ou ao permitir que os diretores que atingiram o seu mandato legal permaneçam no cargo, estamos a impedir o surgimento de novos líderes, prejudicando o progresso e a inovação nas escolas.

Ao limitar os prazos, a legislação reflecte um equilíbrio fundamental entre estabilidade e renovação. Esta restrição não é arbitrária; é uma medida de precaução para evitar que a liderança se perpetue. A resistência à mudança precisa de ser combatida, não por falta de candidatos qualificados, mas por causa de uma cultura de benefícios.

A recomendação da Comissão Europeia de que a experiência de gestão escolar seja automaticamente valorizada pelos candidatos a diretores também reflete preocupações em priorizar a permanência do cargo em detrimento da capacidade e do mérito. Uma avaliação abstrata da experiência exigida aos administradores, sem ter em conta a sua qualidade ou impacto, conduzirá inevitavelmente a interesses injustificados, o que conduzirá a uma classificação desigual dos administradores e, assim, reduzirá os méritos dos candidatos a um nível secundário de avaliação. Representa os esforços dos atuais administradores. para permanecer no cargo.

A lógica desta perpetuação não é pela estabilidade, mas pela estagnação do sistema educativo. Tentar valorizar a chamada experiência de um diretor corre o risco de criar um ciclo fechado em que a mesma liderança permanece independentemente da sua capacidade de adaptação às novas realidades educativas. Como vimos em regimes autoritários, esta situação pode minar a qualidade e a relevância da educação porque dificulta o desenvolvimento e a transformação contínuos das escolas.

Com o surgimento de uma nova lei no interesse dos diretores escolares, além de visar garantir um período de transição de poder, caso não sejam introduzidas na nova lei regras transitórias para evitar que os diretores que tenham atingido o limite da reeleição, na verdade , devido à alteração legal do regime, poderão recandidatar-se e ter posição favorável na sua candidatura, pois argumentam que já exerceram essas funções, o que conduzirá a uma completa distorção das garantias legais e constitucionais e impedirá uma nova geração de diretores traz à escola as novas ideias, novas energias e novos métodos que entram no sistema de gestão escolar.

O novo Diploma deve ser mais do que uma simples revisão legislativa, deve ser um marco na transformação. Para garantir a renovação da liderança, o novo diploma deve incorporar regras transitórias que garantam a continuidade com o regime anterior em termos de limites de mandato, proibindo explicitamente os administradores que tenham atingido o limite máximo de mandato de apresentarem candidaturas. O novo regime adotou a mesma postura para evitar em alguns casos o exercício vitalício desta função.

O futuro da educação em Portugal exige coragem política e uma visão de longo prazo. O novo diploma deve ser claro, rigoroso e visionário, garantindo que as escolas não sejam lideradas por figuras fixas, mas por líderes dinâmicos e comprometidos com a inovação e a modernização. As gerações futuras merecem um sistema educativo que antecipe com ousadia e visão os desafios do século XXI.