A Nova Lei do Solo: Uma Perspectiva da Economia Ambiental |
As recentes alterações de Portugal ao seu Código do Solo, que permitem a urbanização de terras rurais, suscitaram intenso debate entre especialistas, políticos e sociedade civil. A medida apresenta uma proposta ambiciosa sob o pretexto de aliviar a crise imobiliária e baixar os preços da habitação, mas corre o risco de incorrer em enormes custos ambientais e económicos.
Do ponto de vista da economia ambiental, a flexibilidade da classificação dos solos levanta questões fundamentais sobre os serviços fundiários. ecossistema. As terras rurais têm sido tradicionalmente utilizadas para a agricultura, protecção ambiental e actividades de baixa intensidade, com funções ecológicas básicas, como a regulação climasequestro carbonopurificação de água e controle de enchentes. Estes serviços são muitas vezes invisíveis nos mercados tradicionais, mas têm um valor económico incomensurável para a sociedade. A conversão destas áreas para usos urbanos reduz ou elimina estas funções, substituindo bens públicos altamente relevantes por benefícios económicos privados de curto prazo.
A urbanização do solo rural também afeta biodiversidade. Ao permitir a ocupação de áreas anteriormente utilizadas para agricultura ou proteção ambiental, aumenta a fragmentação de habitats, comprometendo a sobrevivência de espécies nativas e a resiliência dos ecossistemas. Dado que ecossistemas saudáveis apoiam actividades como a agricultura, o turismo rural e a gestão sustentável dos recursos naturais, esta perda não é apenas uma perda ecológica, mas também uma perda económica. Além disso, a redução de espaços verdes aumenta o confinamento do solo, aumenta o risco de inundações e dificulta a regulação natural do ciclo da água.
A mudança de solos rurais para solos urbanos também aumenta as emissões de carbono, tanto directamente, através da destruição da vegetação que sequestra dióxido de carbono, como indirectamente, através do incentivo ao transporte rodoviário em áreas anteriormente reservadas. Estas alterações são contrárias aos compromissos internacionais assumidos por Portugal, por ex. neutro em carbono e metas da UE em matéria de biodiversidade e utilização sustentável dos solos.
A nível económico, a urbanização das terras rurais cria externalidades negativas que afectam o bem-estar social e o funcionamento eficaz dos mercados. As infra-estruturas e os serviços públicos, como estradas e instalações sanitárias, estão sobrecarregados, aumentando os custos para os municípios e os contribuintes. Outro impacto significativo é a desvalorização indireta das áreas agrícolas produtivas. Apesar da sua pequena dimensão, Portugal depende da agricultura sustentável para garantir a segurança alimentar e reduzir a dependência das importações, o que tem um impacto negativo na balança comercial do país. A conversão de terras agrícolas em terras urbanas pode levar ao abandono ou à degradação das práticas agrícolas, comprometendo assim o equilíbrio económico e ambiental das áreas afectadas.
A especulação imobiliária é outro risco relacionado. Embora a expansão da área urbanizável possa, em princípio, reduzir os preços dos terrenos, a médio prazo pode promover uma valorização excessiva dos terrenos, exacerbando assim os problemas de acessibilidade à habitação que a medida pretende resolver. Esta dinâmica reflecte a típica falha de mercado do uso não planeado da terra, onde os interesses privados prevalecem sobre os interesses colectivos.
Perante estes desafios, a implementação da nova lei dos solos deve estabelecer um mecanismo de avaliação rigoroso. impacto ambiental E econômico. Uma típica análise custo-benefício da economia ambiental pode ajudar a medir de forma transparente os custos a curto prazo associados à urbanização e os seus potenciais benefícios a longo prazo. As avaliações económicas dos serviços ecossistémicos podem ajudar a quantificar os verdadeiros custos das decisões de urbanização. Estas análises devem ser públicas e envolver as comunidades locais, garantindo que as decisões tomadas reflectem interesses colectivos e não são influenciadas por interesses privados.
A nova lei dos solos é um ponto de viragem que poderá definir o equilíbrio entre o desenvolvimento económico e a proteção ambiental em Portugal. O país enfrenta o desafio de se desenvolver sem sacrificar o seu património natural, respeitando os compromissos climáticos e garantindo qualidade de vida às gerações futuras. Só através de um planeamento abrangente e de políticas responsáveis é possível alinhar a procura de habitação com a sustentabilidade ambiente e sociedade.
O autor escreve de acordo com o novo protocolo ortográfico