A Guerra ao Lixo e a Reforma Administrativa de Lisboa |
A reforma administrativa e a reorganização administrativa em Lisboa têm um contexto amplo. Durante a última época festiva, as renovações foram repetidamente citadas como a razão das dificuldades que a Câmara Municipal de Lisboa enfrentou na recolha de lixo nas ruas da cidade. Não há nada mais errado do que a ideia difundida por alguns que querem prejudicar a diocese para obter ganhos políticos.
Quem diria que uma reforma administrativa e uma reorganização territorial em grande escala não poderiam ser propostas e implementadas, o que é simplesmente invejável. A falta de empenho e convicção da Câmara Municipal de Lisboa em aceitar e exercer as novas competências que recebeu da administração central é um exemplo clássico.
Fui presidente de uma freguesia de Lisboa durante 15 anos, quase 11 deles como Presidente do Conselho de Administração, e 6 anos como Presidente da Associação Nacional de Freguesias. Acompanhei de perto e participei ativamente da concepção e desenvolvimento de instrumentos legislativos e regulatórios para a reforma administrativa em São Paulo. e a implementação da Lei de Lisboa em Novembro de 2012, após a sua entrada em vigor em 2013. Tal como fazem outros autarcas do Partido Socialista, Sociais Democratas, Independentes e até da CDU.
Não imagino o quão caótica e grave seria a quantidade de lixo e sujidade em toda a cidade sem a ação determinada e forte (atualmente ainda mais forte) no saneamento urbano por parte das 24 freguesias.
Na Lei 56/2012 são claras as competências transferidas dos municípios para as freguesias: “zelar pela limpeza das estradas e espaços públicos, sarjetas e sarjetas”. Ou seja, varrer, lavar, capinar e recolher folhas e pequenos detritos das ruas e áreas públicas.
Não estava previsto, nem então nem agora, que a remoção de lixo dos contentores, a recolha de objectos volumosos ou o despejo de objectos de vidro, eco-pontos ou eco-ilhas durante a noite seriam transferidos por transferência legal de competências do município para o 24 novas juntas de freguesia.
Só mais tarde, através de contratos de delegação de autoridade, é que os conselhos passaram a ser responsáveis pela recolha de resíduos em torno dos eco-sítios e das eco-ilhas. Além disso, a lei já prevê a limpeza razoável e lógica de vias e locais públicos.
É bom perceber que a falta de retirada de contêineres ou de despejo dos recipientes de reciclagem e reciclagem à noite pode rapidamente se transformar em um problema de varrer ou lavar as ruas.
Os recursos humanos e financeiros partilhados com a diocese em 2013/2014 correspondem aos utilizados pela Câmara Municipal de Lisboa para estas tarefas e atividades no momento da descentralização. A reforma mantém a neutralidade orçamental entre as duas entidades.
Portanto, as alegações de que há confusão sobre a divisão de competências entre municípios e dioceses, ou que as reformas administrativas aboliram a Casa de Contas, são falsas e mostram mesmo algumas reservas psicológicas sobre o professado respeito pelos princípios da descentralização e da subsidiariedade. Diocese de Lisboa.
Esta reforma é o modelo para a lei nacional de descentralização aprovada pelo Parlamento da República em 2018 e gerou relatórios anuais de implementação da descentralização totalizando 168 milhões de euros nos anos seguintes. Proposta de Orçamento do Estado para 2025. Mas nesta descentralização também nunca se previu nem se pensou que a tarefa de retirar o lixo nocturno fosse transferida do concelho para a freguesia, nem se fez a avaliação do valor do lixo e do ciclo de necessidades. A reciclagem envolverá esta escala, especialmente porque em muitos lugares a escala efetiva é até supraurbana.
O saneamento urbano não é um campo fácil. Mas deve funcionar em qualquer área, seja como serviço público essencial, como requisito de saúde e saúde pública, ou para promover a sustentabilidade ambiental. Existe uma elevada taxa de rotatividade entre os trabalhadores disponíveis, mas como serviço essencial merece um compromisso direto do prefeito ou presidente do conselho para melhorar as condições de trabalho, remuneração justa, prevenir e evitar acidentes de trabalho comuns e atualizar os equipamentos, métodos utilizados e mecanismos de recursos . Esta é a chave para acabar com a guerra contra o lixo, em vez de criar o caos jurando reformas administrativas e continuamente jogando fora o manto.
Os lisboetas pagam mensalmente impostos, contas de lixo e água à prefeitura, por isso deveriam enfrentar seriamente o problema do acúmulo de lixo nas ruas de São Paulo.
O autor escreve de acordo com o novo protocolo ortográfico